湖北省黃岡市蘄春縣發(fā)布《關(guān)于進一步嚴明紀律加強黨員干部作風(fēng)建設(shè)的若干規(guī)定》,其中關(guān)于“八小時外”禁酒的規(guī)定引發(fā)社會廣泛關(guān)注。這項被稱為“最嚴禁酒令”的新規(guī),將監(jiān)督范圍從工作時間延伸至業(yè)余生活,對公職人員的飲酒行為提出了更為嚴格的要求。
根據(jù)規(guī)定,蘄春縣各級黨政機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)的黨員干部及公職人員,不僅在公務(wù)接待、工作日午間嚴禁飲酒,在非工作時間的私人聚會中也需嚴格自律,避免因飲酒引發(fā)違紀違法行為或造成不良社會影響。規(guī)定特別強調(diào),嚴禁酒后駕駛機動車、嚴禁酗酒滋事、嚴禁在公共場所飲酒失態(tài)等行為。違反者將視情節(jié)輕重給予誡勉談話、通報批評乃至黨紀政務(wù)處分。
該政策的出臺背景與近年來全面從嚴治黨向縱深發(fā)展的要求密切相關(guān)。蘄春縣紀委相關(guān)負責(zé)人在政策解讀中指出:“‘八小時外’的言行舉止同樣關(guān)系到黨員干部的形象和公信力。飲酒雖屬個人生活范疇,但公職人員身份特殊,其行為容易受到群眾關(guān)注,可能影響政府形象。”
政策制定過程中,蘄春縣參考了云南、河南等多地已實施的類似規(guī)定,并結(jié)合本地實際情況進行了細化。例如,針對農(nóng)村基層干部在紅白喜事中飲酒的傳統(tǒng)習(xí)俗,規(guī)定明確要求“即使參加私人宴請,也應(yīng)控制飲酒量,保持清醒頭腦”。
社會輿論對此反應(yīng)不一。支持者認為這是推進黨風(fēng)廉政建設(shè)的有力舉措,有助于凈化政治生態(tài)。有網(wǎng)友評論:“公職人員就該有更高的行為標(biāo)準(zhǔn)。”部分公職人員則表示理解但感到壓力,一位鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部坦言:“現(xiàn)在連老同學(xué)聚會都得提前說明‘以茶代酒’了。”
也有聲音質(zhì)疑該規(guī)定是否過度干預(yù)個人生活。法律專家指出,此類規(guī)定需注意邊界,應(yīng)在黨紀國法框架內(nèi)實施,避免侵犯合法個人權(quán)益。蘄春縣紀委監(jiān)委回應(yīng)稱,規(guī)定主要針對可能影響公正執(zhí)行公務(wù)、損害干部形象的行為,并非禁止一切飲酒活動。
為保障規(guī)定落實,蘄春縣建立了多重監(jiān)督機制:一方面強化單位內(nèi)部監(jiān)督,要求領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭執(zhí)行;另一方面暢通群眾舉報渠道,并聯(lián)合公安交管部門加強酒駕查處力度。縣紀委每月還將對典型案件進行通報曝光。
值得關(guān)注的是,該政策可能對本地餐飲行業(yè)產(chǎn)生一定影響。多家酒店負責(zé)人表示,近期公務(wù)接待訂單明顯減少,但同時也看到了轉(zhuǎn)型機遇,正積極開發(fā)無酒精宴席套餐。
從全國范圍看,蘄春縣的探索并非孤例。隨著作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化推進,越來越多的地區(qū)開始關(guān)注黨員干部“生活圈”“社交圈”的監(jiān)督。專家認為,這類政策的關(guān)鍵在于找到公共監(jiān)督與私人領(lǐng)域的平衡點,既約束權(quán)力運行,又尊重個人權(quán)利。
眼下,蘄春縣的“最嚴禁酒令”已進入實施階段。該縣組織部工作人員表示,將在執(zhí)行中不斷完善細則,同時加強對干部的心理疏導(dǎo)和人文關(guān)懷。這項新規(guī)能否真正達到預(yù)期效果,還需時間來檢驗,但它無疑為基層干部作風(fēng)建設(shè)提供了新的實踐樣本。